Błędy w uchwałach Rady Miasta. RIO i Wojewoda wskazują uchybienia

Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie oraz Wojewoda Mazowiecki przeanalizowali uchwały przyjęte przez Radę Miasta Ostrów Mazowiecka na sesji 1 października br. W obu przypadkach stwierdzono naruszenie przepisów prawa.

Zmiany w budżecie - problem z limitem kredytowym
Regionalna Izba Obrachunkowa wskazała na uchybienia w uchwale dotyczącej zmian w budżecie na 2024 rok. Uchwała zakładała przychody z kredytu długoterminowego w wysokości 17,7 mln zł. Jednocześnie limit zobowiązań kredytowych ustalono na poziomie 13,1 mln zł. RIO podkreśliła, że taki zapis nie uwzględnia deficytu budżetowego, który miał wynosić 15,1 mln zł. Powstała różnica 2 mln zł między planowanym deficytem a ustalonym limitem zobowiązań.

W uzasadnieniu kolegium RIO napisano: „Uchwała budżetowa powinna jednoznacznie określać wysokość limitu zobowiązań, tak aby odpowiadała planowanemu deficytowi budżetowemu”. Przewodniczący Wojciech Tarnowski wyjaśnił: „W tym przypadku Rada Miasta nie skorygowała limitu zobowiązań, co prowadzi do niezgodności z przepisami ustawy o finansach publicznych”. Kolegium RIO zaznaczyło także: „W kolejnych uchwałach Rada Miasta musi dostosować limit zobowiązań do planowanych przychodów, aby uniknąć dalszych naruszeń”. Uchwała została uznana za ważną, jednak wymaga korekty w przyszłych decyzjach budżetowych​.

Uchwała o pozbawieniu ochrony lasu - problem z publikacją
Wojewoda Mazowiecki zakwestionował zapis uchwały dotyczącej pozbawienia ochronnego statusu lasu prywatnego na terenie miasta. W treści uchwały znalazł się zapis o publikacji jej treści w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. Wojewoda wskazał, że uchwała nie spełnia wymogów aktu prawa miejscowego, a zapis o publikacji nie miał podstaw prawnych.

W rozstrzygnięciu Wojewoda Mazowiecki wyjaśnił: „Publikacji w dzienniku urzędowym podlegają wyłącznie akty prawa miejscowego, a uchwała w tej sprawie ma charakter intencyjny”. W uzasadnieniu dodano: „Określenie wymogu publikacji uchwały w dzienniku urzędowym narusza obowiązujące przepisy i jest niezgodne z przepisami ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych”. Wskazano również: „Tego rodzaju uchwały dotyczą jednorazowych sytuacji i nie zawierają norm prawnych o charakterze generalnym i abstrakcyjnym”. W efekcie wykonanie uchwały w tej części zostało wstrzymane​.

Co dalej?

Regionalna Izba Obrachunkowa zaleciła Radzie Miasta dostosowanie limitu zobowiązań kredytowych do planowanego deficytu w przyszłych uchwałach. W przypadku decyzji Wojewody, Rada Miasta ma prawo złożyć skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni.

RIO i Wojewoda apelują o zgodność uchwał z prawem

RIO i Wojewoda podkreślili, że prawidłowe przygotowanie uchwał pozwoli uniknąć podobnych problemów w przyszłości oraz zapewni zgodność działań z obowiązującymi przepisami prawa.